索引號: 12331003E96936103G/2019-78675 發布機構: 黃巖區
生成日期:2019-08-14 公開方式: 主動公開
有效性: 文件編號: 黃政辦發〔2019〕30號

臺州市黃巖區人民政府辦公室關于印發黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知
發布日期: 2019-08-14 字體:[ ]


臺州市黃巖區人民政府辦公室文件


 

臺州市黃巖區人民政府辦公室關于印發黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府直屬各單位:

《黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

   臺州市黃巖區人民政府辦公室  

     2019年8月9日    

(此件公開發布)






黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案

 

為加強城鎮小區配套幼兒園建設管理使用,進一步擴大普惠性學前教育資源,提升我區公共服務水平,根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知(國辦發2019〕3號)、《浙江省人民政府辦公廳關于做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(浙政辦發2019〕42號)和《臺州市人民政府辦公室關于印發臺州市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(臺政發2019〕35號)精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實教育優先發展戰略,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,全面治理小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,進一步規范城鎮小區配套幼兒園建設和使用,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,切實辦好人民滿意的學前教育。

二、治理范圍

全區各鄉鎮(街道)不符合要求的城鎮小區配套幼兒園。

三、治理舉措

城鎮小區配套幼兒園整治工作分三個階段進行:

(一)摸底排查階段(2019年7月初至7月底)。以鄉鎮(街道)為單位,由區治理工作聯合辦公室組織區教育局、黃巖自然資源和規劃分局、區住建局對城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等情況進行全面摸底排查,分類列出問題清單。治理工作聯合辦公室要根據前期摸底排查出的問題,制定治理方案。治理工作小組按照“一事一議”“一園一案”的要求,堅持先易后難、分類推進的原則,開展有針對性的分類整改。

(二)全面整改階段(2019年8月初至2020年12月底)。

1.規劃問題。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180),結合舊城改造、“三改一拆”、易地扶貧搬遷、新城開發等,應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,按照相關標準和要求,修訂完善幼兒園布局專項規劃并納入城鎮總體規劃。此項工作于2019年12月底前完成。

2.應建未建問題。對照城鎮總體規劃和控制性詳細規劃,城 鎮小區應當建設配套幼兒園而沒有建設或緩建、縮建、停建的,要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對建設中的住宅小區未同步建設幼兒園的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收備案手續。此項工作原則上于2019年12月底前完成建設規劃和設計,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

3.建成未移交問題。對已經建成的城鎮小區配套幼兒園,應 當按照規定移交區政府或教育行政部門。需要辦理移交手續的,原則上于2019年8月底前明確具體移交方案;需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成相關工作;對建成后空置或挪作他用的,要采取有效措施予以收回,此項工作原則上于2019年12月底前完成,2020年8月底前投入使用。自然資源和規劃、住建等相關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記等手續。

4.未辦成普惠園問題。對城鎮小區配套幼兒園已建成,但未 辦成公辦園或普惠性民辦園的,要于2019年8月底前整治完成。 小區配套幼兒園移交后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托 辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,要做好機構編制、教師配備等工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

(三)鞏固提高階段(2020年11月底至2020年12月底)。

各牽頭單位對整治情況進行查漏補缺,完善相關政策措施,加強住宅小區配套幼兒園建設和管理。區委教育工作領導小組秘書科(督導辦)負責組織相關力量對各鄉鎮(街道)、各部門自查、摸排、整改等工作加強督導評估,針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、進度緩慢、整改不到位的,按照有關規定進行通報,并追究責任。

四、組織領導

(一)建立協調機制。治理工作堅持“政府主導、部門具體實施、鄉鎮(街道)參與”的原則,成立由區政府分管領導任組長,區府辦、區委編辦、區發改局、區教育局、黃巖自然資源和規劃分局、住建局、區民政局、區財政局、區市場監督管理局等部門和有關街道負責人為成員的城鎮小區配套幼兒園治理工作小組 (詳見附件,工作完成后自行撤銷),下設治理工作聯合辦公室,辦公室設在區教育局。

(二)明確職責分工。治理工作領導小組:統籌協調相關鄉鎮(街道)、部門積極配合推進小區配套幼兒園治理工作,研究整治相關政策和措施,確定整改要求,妥善處理突發事件。

治理工作聯合辦公室:負責制定整治方案,組織協調相關部門排查小區配套幼兒園規劃、配建情況,對排查出的問題提出初步處理意見。

  區委編辦:負責按規定做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,負責辦理公辦幼兒園事業單位法人登記。

  區發改局:參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批或核準手續。

區教育局:負責“未辦成普惠園”“建成未移交”兩種類型的治理,參與小區配套幼兒園建設項目規劃、建設、驗收、移交等各個環節工作,按照普惠標準辦好移交的配套園。

黃巖自然資源和規劃分局:負責“規劃問題”的治理,根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將必要的建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。負責核查全區住宅小區配套幼兒園規劃情況,按規定對移交的幼兒園辦理資產登記手續。

  區住建局:負責“應建未建”“建成未移交”兩種類型的治理,加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工、驗收、移交的監管落實;對配套幼兒園建設存在問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收備案手續。

區民政局:負責辦理民辦普惠性幼兒園非企業單位法人登記?! ?/span>

區市場監督管理局:配合有關部門對小區配套幼兒園挪作他用和沒有辦成普惠園等情況開展相關治理工作。

區財政局:負責保障落實小區配套幼兒園治理必需的工作經費。

各鄉鎮(街道):配合相關職能部門做好摸底、補建、收回、舉辦等工作。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識。開展城鎮小區配套幼兒園整治工作是優化幼兒園布局結構,擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措,各有關部門和鄉鎮(街道)要充分認識治理工作的重要性和緊迫性,強化責任擔當,本著為學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼,加大治理力度,加強學前教育公共服務設施建設和管理,確保完成治理工作任務。

(二)部門聯動,齊抓共管。整治工作是一項綜合性極強的工作,要嚴格按照國家和省市有關規定發展學前教育,做好小區配套幼兒園“降舊控新”工作,堅決防止出現新的問題。要明確治理步驟,細化職責分工,壓實部門責任,完善治理舉措,各鄉鎮(街道)、各有關部門要落實專人,在工作中積極主動,密切聯系,加強協調,形成合力,絕不能互相推諉扯皮。要根據各自的職責依法開展整治,確保治理工作如期完成。

(三)強化督查,完善機制。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果,暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、問題研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。各相關部門要嚴格按照職責分工、任務要求、時間節點落實治理責任,對治理難度較大的項目,要建立重點項目銷號制度,對未能按時完成工作任務的單位進行通報批評。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要認真總結治理工作經驗做法,完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

 

附件:黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組組成人員

 

 

 

 

 

件:

黃巖區城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組組成人員

 

     長:屠榮彪   區政府

   長:     區府辦

    區教育局

楊文廣   住建局

     員:金時奇   區委編辦

牟映月   區發改局

解衛敏   區財政局

章仁高   區教育局

陳長毅   區民政局

劉烈雄   黃巖自然資源和規劃分局

洪頌東   區市場監督管理局  

徐偉軍   東城街道辦事處

符文衛   南城街道辦事處

王曉燕   西城街道辦事處

葉玲莉   北城街道辦事處

陳建偉   新前街道辦事處

    江口街道辦事處

領導小組下設辦公室,辦公室設在教育局,徐勇兼任辦公室主任,章仁高(區教育局)、鄭建華(區住建局)任辦公室副主任。


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