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2019年政 府 工 作 報 告
發布日期: 2019-03-25 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

 

政 府 工 作 報 告

 

——2019223在臺州市黃巖區

第十六屆人民代表大會第三次會議上

 

黃巖區人民政府區長 陳建勛

 

各位代表:

現在,我代表黃巖區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

走進新時代 以真抓實干創造2018新業績

 

2018年,是黃巖發展不尋常、不平凡的一年。面對宏觀形勢復雜多變和區域競爭日益激烈的雙重挑戰,面對調整經濟結構和改善生態環境的雙重考驗,面對培育競爭優勢和補齊發展短板的雙重壓力,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,牢固樹立新發展理念,直面外部環境深刻變化,持續打好高質量發展組合拳,全力補齊“六大短板”,全區經濟社會發展有速度、有質量、有效益,圓滿完成了區十六屆人大二次會議確定的主要目標任務。全年地區生產總值增長8.6%,一般公共預算收入增長14.5%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達5.6萬元、2.8萬元,增長8.2%9.5%。主要經濟指標綜合排名連續兩年穩居全市“第一方陣”15項工作獲得國家榮譽,29項工作獲得省級表彰。全國綜合實力百強區排名上升至65位。

一年來,我們以產業結構的優化升級,增強了“一心一意謀發展”的戰略定力工業轉型扎實推進。加強模塑、醫化、電動車千百億產業培育,智能模具小鎮客廳主體結頂,智能工廠新入駐企業6家,科創中心啟動建設。引進中科院上海有機所臺州研發中心。舉辦中國新能源電動車及零部件產業發布會、中國臺州“文化融”制造業峰會。深化“畝均論英雄”改革,整治畝均稅收1萬元以下企業88家,提升改造老舊工業區塊26個。35個重點工業項目完成投資10.2億元,8個省市縣長項目工程落地動工。經濟開發區新開工企業20家,竣工投產23家。臺州市新興產業基地、北洋高端模塑產業園推出一期土地出讓。新順、聯化(南區)等5個小微園主體完工,開工建設繁榮、嶼新等6個小微園。完成企業股改119家,拱東醫療報省證監局輔導驗收,19家企業掛牌省股權交易中心成長板。新增瞪羚企業14家、“專精特新”企業145家,發布“浙江制造”標準4項。全面實施“科技新長征”,完成機器換人技改項目40個,企業上云1680家。模塑產業創新服務綜合體成為全市唯一省財政專項激勵資金實施對象。新增國家重點扶持高新技術企業21家、省級科技型中小微企業66家,市級以上高新技術研發中心25家,專利授權4624件。引進“千人計劃”專家3人,“500精英計劃”項目10個、專家30人。區人力資源服務產業園獲評省級人力資源服務園,區青年創業孵化園獲評省級眾創空間,我區被評為全國知識產權領域最具影響力縣域。土地保障持續加力,完成79家企業零地技改,拓展空間76.7萬平方米。供地1.03萬畝,其中消化批而未供土地8918畝。實施100個全域土地綜合整治項目,造田造地1630畝,盤活存量土地1822畝。電力設施不斷完善,110千伏上輦變建成投運,500千伏岙坑變主體完工。現代農業穩步提升。提標糧食生產功能區4307畝,改造現代農業園區5個。北洋鎮創成首批省級特色農業強鎮,我區被列為省農業綠色發展先行區。實施黃巖蜜橘振興計劃,新增柑橘良種3600畝,引進優質工商資本3個,黃巖貢橘園一期主體完工,中國柑橘博覽園獲省最美田園稱號,黃巖蜜桔獲國家農產品地理標志證書,舉辦中國柑桔學會學術年會暨浙江黃巖柑橘旅游節。拓展中藥材種植2800畝,基本形成浙貝、黃精、三葉青等中藥材種植基地。新增綠色食品生產基地1260畝,通過國家級農產品質量安全縣驗收。建成“三位一體”農民合作經濟服務中心。區外農業遍布20多個省市,實現產值42億元。第三產業加快發展。模塑工業設計基地引進高端設計企業2家,獲全球TIA設計服務平臺獎。模塑大廈、義聯大廈基本完成樁基施工。開工建設傳化洲公路港二期。建成區級農村電商服務運營中心和3個鄉鎮級電商服務中心,新增村級電商服務點30個。吾悅廣場建成開業。實現旅游收入65億元,九峰公園創成國家4A級景區,大寺基和桐樹坑紅色景區創成國家3A級景區。澄江街道入選省旅游風情小鎮培育名單。完成浙東十八潭、黃巖大瀑布改造,建成寧溪燈彩小鎮、上鄭星光公園。智慧旅游APP投入使用。新增西部民宿床位563張、金宿級民宿1家。創建省級景區村莊21個,嶼頭布袋山村獲評全省最美景區村。我區被評為省旅游發展十佳區。

一年來,我們以城鄉面貌的明顯改觀,詮釋了“一張藍圖繪到底”的責任擔當。城市建設步伐加快。78個城村雙改項目完成簽約1.2萬戶,拆除307萬平方米,排名全省第3、全市第1。匯江、雙浦等36個城中村完成房屋拆除。沿永寧江軸線大橋花園、王西一期安置房建成分房,王林、王林施、妙兒橋、凈土岙安置房破土動工。沿東(南)官河軸線天長路區塊啟動復建;東官河綜合整治城區段騰房95%,江口段山下郎等村實現無障礙施工。沿西江河軸線羽村、匯江一期安置房竣工驗收,羽山一期、倪橋二期安置房主體結頂,開工建設東路、路邊、雅林安置房。沿城西河軸線完成岙岸、羅家匯整村簽約,建成黃長改線跨永寧江橋梁,新江路澄江段完成路基填筑,慶豐大道、天元路兩線互通。加強歷史文化資源保護性開發,五洞橋、橋上街美麗街巷完成修復,實現孔廟外圍區塊拆遷和委羽山大有宮入口改造。交通投資24.2億元,金臺鐵路黃巖段、204省道黃巖段完成拆遷,寧大公路寧溪鎮區段基本貫通,104國道西移線、九龍街等項目進展順利,深化寧溪至仙居朱溪、院橋至溫州永嘉公路及甬臺溫高速南城互通工程可行性研究。打通縣前街、委羽街等6條“斷頭路”,勞動南路南延、祺祥街東拓進場施工。完成主城區路燈節能改造。美麗鄉村成效顯著。建成全國首家鄉村振興學院,鄉村振興工作法得到央視專題報道,并登上《財經國家周刊》。創建美麗公路64.4公里,消除等外路7.5公里,提升改造低等級路46公里,寧溪、嶼頭被評為市級“四好農村路”示范鄉鎮,我區獲評省首批萬里美麗經濟走廊達標區。新增綠道10.5公里,永寧江綠道被評為省最美綠道,永寧江獲評省級美麗河湖。建成美麗庭院示范村25個。創建省級美麗鄉村特色精品村5個、森林城鎮3個。寧溪鎮被評為省級美麗鄉村示范鄉鎮,烏巖頭村被列為省級歷史文化村落保護利用示范村,吉岙村獲省級美麗宜居示范村稱號。環境整治力度加大。新建截污主干管網25公里,院橋污水處理廠二期主體完工,寧溪污水處理廠中水回用全流程通水。完成高橋、北洋和7個老舊小區“污水零直排”改造。除險加固水庫山塘3座,清淤河湖庫塘62.2萬方,基本完成九溪、元同溪中上游整治。新改建二、三級供水管網30.5公里,清淤排水管網237公里,改造“一戶一表”1507戶。城市應急備用水源西佛隧洞全線貫通,完成10個村城鄉供水一體化改造。加強長潭水庫飲用水源系統保護,38米線以下退耕還林全部完成,提升改造25個村生活污水處理設施,修復上、嶼頭5處區段湖濱緩沖帶。順利通過國家飲用水水源地生態環境保護和城市黑臭水體整治專項督查。我區被評為首個中國氣候生態區。拆違302萬平方米,改造舊住宅區、舊廠區99萬平方米,創成4個“基本無違建”以上鄉鎮街道。實施小城鎮環境綜合整治項目270個,9個鄉鎮街道通過省級驗收,嶼頭、上、沙埠被評為省級樣板鄉鎮。整治“散亂污”企業338家。改建城區“智能型、生態型”公廁21座、農村公廁873座。創建省市級垃圾分類示范點位64個,垃圾焚燒發電項目進場施工。改造交通堵點32個,建成二環南路、橫街路人行天橋和世紀大道雙江人行地道。改建公交站點10個,新增公共停車場6個、停車位1662個,公共自行車站點18個、自行車1000輛。

一年來,我們以百姓生活的持續改善,彰顯了“一枝一葉總關情”的民本情懷。社會保障日趨完善。民生支出43.8億元,占一般公共預算支出的81.3%。民生實事考核連續七年獲全市第一。創建扶貧示范村15個,頭陀洪嶼移民小區一期建成投用,北洋匯頭新區異地搬遷安置小區完成土地征用。推行移民創業貼息貸款,促進人均增收2.4萬元。全力做好對四川松潘、重慶涪陵、吉林二道江的對口支援合作工作。新增城鎮就業1.35萬人、困難人員再就業528人、各類社會保險8248人,實現職工基本醫療保險居家醫療護理全覆蓋。基本建成巨鼎紅郡經濟適用房。創建鄉鎮級居家養老服務中心5家、村級示范型照料中心29家。區福利中心實現公建民營,德康老年公寓主體結頂,啟動紅豆杉頤養苑、頭陀安頤養老院建設。社會事業均衡發展。教育基建投入6.3億元,區中小學素質教育基地二期建成投用,北師大臺州實驗學校、黃巖初級中學、黃巖中學附屬小學、實驗小學西城校區主體結頂,啟動新前中心小學擴建及澄江中學、東城中心小學朱砂街校區建設。建成江口、沙埠等5所幼兒園。實現十三年北大、清華錄取率零的突破。創成省區域推進語言文字規范化區。醫療衛生事業投入3.2億元,開展適齡婦女免費“兩癌”檢查1.7萬人,澄江焦坑衛生服務站建成投用,提升改造北城、江口等7家基層醫療機構,浙東健康城啟動區塊完成拆遷,區醫療衛生中心完成政策處理。實現省級衛生鄉鎮、公立醫院智慧醫療服務全覆蓋。引進王三虎等名中醫工作室,啟動沈寶山國醫館建設,通過全國基層中醫藥工作先進區復審。文體事業投入1.3億元,建成新前、沙埠圖書分館,東城街道、九峰書院和合書吧對外開放,區圖書館新館完成樁基施工,啟動區青少年活動中心項目。建成農村文化禮堂51家,沙埠青瓷古窯址申報國家級文保單位,成功創建國家公共文化服務體系示范區。推動全民健身事業發展,建成全市首個橋下空間體育運動場,奧特萊斯體育公園投入使用。新建智慧健身步道3條,創建省級老年體育活動中心1家。社會治理不斷加強。健全立體化社會治安防控體系,實現居住出租房“旅館化”管理服務全覆蓋,惡性案件破案率達100%。區矛盾糾紛綜合化解中心建成投用。加強安全生產基礎設施建設,新建南城、澄江等8支鄉鎮專職消防隊,整改消防隱患4萬多處,事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三下降”。新增放心農貿市場4家、農村家宴放心廚房19個。搭建“天羅地網”網格化管理系統,未發生區域性、系統性金融風險。

一年來,我們以政府服務的提質增效,凝聚了“一門心思干事業”的強大合力。重點改革穩步實施。政務事項“最多跑一次”覆蓋面達100%,在全市率先完成“受辦分離”改革,1251個事項納入無差別全科受理。實現全部事項“網上辦”,285個民生事項“一證通辦”。建成“政銀聯通”網點84個。竣工驗收“測驗合一”走在全省前列,率先完成省級特色小鎮區域評價全打包審批。推出“標準地”出讓13宗,其中9宗實現開工前審批“最多30天”。在全省率先啟動“證照分離”改革,常態化企業開辦1個工作日辦結。深化小微金融改革,推行財政可支配資金獎勵性存放,黃巖農商銀行正式掛牌。推進投融資體制改革,實施6個PPP項目建設,區屬國有集團公司籌集資金70億元。全面實施農村綜合改革,我區被列為全國農村集體產權制度改革試點區。圓滿完成行政村規模調整任務。效能建設持續深化。推廣應用“浙里辦”“浙政釘”,實現掌上辦事、掌上辦公,加快政府數字化轉型。認真開展“五問入企、五心服務”等活動,企業直通車受理咨詢3087人次,辦結583家企業896個問題。周末辦事1.1萬件。有力推進92個破難攻堅項目和1010件鄉鎮街道、部門“十件大事”。依法行政全面加強。人大代表議案建議、政協委員提案辦復率達100%。建立區政府法制監督約談制度,行政復議機制創新、行政執法監督規范化建設列為省級試點。同時,我們高度重視民宗、外事、對臺工作,大力支持工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,審計、統計、人防等工作呈現新面貌,人民武裝、國防后備力量建設取得新進展。

各位代表,事非經過不知難。2018年,我們走得很辛苦但也很堅定,過得很忙碌但也很充實,收獲的成績沉甸甸。我區經濟發展取得的每一個成就,社會事業實現的每一項進步,城鄉面貌發生的每一處變化,人民群眾得到的每一樁福祉,都飽含著社會各界的理解和支持,傾注著黃巖兒女的心血和汗水,凝聚著全區上下的智慧和力量。在此,我謹代表區政府,向全區人民和廣大建設者,向全體人大代表、政協委員,向所有關心支持黃巖發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,安不忘危,興不忘憂。在看到成績的同時,我們也清醒認識到,發展中一些深層次矛盾尚未解決,政府工作還存在許多不足。主要表現在:經濟運行穩中有變、變中有憂,下行壓力有所加大,民營企業和實體經濟發展面臨困難明顯增多;大項目、好項目儲備不足,資源要素制約日益趨緊,傳統產業優化升級仍需加速;中心城市首位度不高,農村基礎設施不夠完善,城鄉統籌發展任務艱巨;教育、醫療、養老等公共服務仍有不少短板,金融、安全領域存在薄弱環節,生態環保和污染防治形勢依然嚴峻;少數政府工作人員服務企業和群眾的主動性、精準度有待提高,擔當執行意識、克難攻堅能力和依法行政水平仍需進一步加強。我們將堅持問題導向,緊盯關鍵環節,以更強決心、更大力度、更實舉措,有針對性地加以解決。

 

擁抱大灣區 以奮斗姿態開啟2019新征程

 

2019年,是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實區十三屆三次黨代會決策部署,搶抓新機遇、迎接新挑戰,以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題,以高質量發展為主線,以融入長三角、擁抱大灣區為統領,以“三服務”“兩抓年”為抓手,聚焦補齊“六大短板”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,加快城市和產業同步轉型,奮力譜寫“兩個高水平”黃巖篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

綜合考慮發展趨勢和地方實際,建議今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7.5%以上,爭取更高質量、更高效益、更好結果;一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,全員勞動生產率穩步提高,節能減排降碳指標完成市定目標。

具體工作中,著重把握四項原則:

——必須堅持穩中求進工作總基調。辯證看待危機并存的宏觀形勢,科學認識穩和進的關系,增強憂患意識,抓住主要矛盾,在穩定大局前提下,積極進取、以進促穩。主動服務企業、服務群眾、服務基層,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推動全區經濟穩走向好。

——必須堅持以大灣區建設統領高質量發展。立足臺州“現代化灣區”總體謀局,以灣區視野重新審視區域發展,找準黃巖定位,發揮黃巖優勢,打造黃巖特色,在產業優化升級、美麗城市建設、全面深化改革上持續加力,以強大的戰略決心和強烈的擔當意識,擁抱大灣區、推動大發展。

——必須堅持把項目作為經濟增長重要引擎。牢固樹立“抓項目就是抓發展,謀項目就是謀未來”理念,強化實體經濟“穩”之根基,突出產業項目“進”之動力,虎口奪食抓項目招引,克難攻堅抓項目推進,在項目“雙進”主戰場上干出黃巖力度、刷新黃巖速度,再創民營經濟新輝煌。

——必須堅持以人民為中心發展思想。自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,將心比心體恤民情,加力加速補齊短板,盡心盡責化解難題,讓人民群眾共享發展機會和發展成果,有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

重點做好六方面工作:

一、抓企業穩增長,打造親商之區

始終堅持“兩個毫不動搖”,把“六穩”落腳點建立在穩企業上,以穩企業促進穩增長,打好政策組合拳,實實在在幫助企業解難紓困,讓企業家吃下定心丸、安心謀發展。

(一)加大企業幫扶力度。以《推進民營經濟高質量發展的若干政策意見》為主體,完善穩企業促發展政策體系。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”和“雛鷹行動”,完成企業股改20家、上市報會1家、新三板掛牌1家,積極培育航母企業和旗艦企業,力爭5家以上企業入選市瞪羚企業培育庫,打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”。優化“五心”“媽媽式”服務,實行企業幫扶“白名單”制度,完善企業直通車建設,常態化提供精準服務。推進小微金融改革,籌辦政府性融資擔保基金,引導金融機構提高差別化利率定價水平,推廣商標權、專利權質押貸款,破解企業融資難題。實施更大規模減稅和更明顯降費,減少企業制度性交易成本和生產要素成本。關心厚愛企業家,構建“親”“清”新型政商關系。

(二)持續擴大有效投資。加大“7100”項目推進力度,建設5億元以上產業投資項目10個。謀劃盯引10億元以上省市縣長項目工程12個,其中省“152”項目5個,分別落地30%50%以上。加強重大前期項目攻堅,確保開工30%。實施省市重點建設項目21個,完成投資60億元。加快星威家居、宏鑫科技等重點工業項目建設,實現工業性投資增長15%以上;固定資產、制造業、高新技術產業和民間投資均增長12%以上。發揚“五皮”招商精神,著力招大引強,促進本地優質企業留駐。提升經濟開發區等平臺,聚焦主導產業開展定向招商和補鏈強鏈招商,深化與知名產業基金、創投基金等合作招商。重點抓好新華網大數據與物聯網基地、歐派電動車等在談項目簽約,吉利手拉手、臻風科技等簽約項目落地,上工申貝、振原汽車等落地項目推進。

(三)強化資源要素供給。科學調配各類資源,優先保障重點產業和重大項目。加強空間要素統籌,實施30家企業零地技改,空間換地30萬平方米,優化升級老舊工業區塊22個。提高智能模具小鎮特色產業投資,完成小鎮客廳開發,推進科創中心、智能工廠區塊建設。加快臺州市新興產業基地拆遷安置,開工建設頭陀新能源交通產業園和北洋高端模塑產業園。堅持規劃先行,建成江田、繁榮等5個小微園,謀劃開工聯化(北區)、山前、折角橋等13個小微園,嚴把企業入園關,引進專業機構參與園區運營管理。大力發展現代物流業,推動物流企業降本增效,建成傳化洲公路港二期,推進蘆村港碼頭綜合開發。加大電力設施建設力度,建成500千伏岙坑變、220千伏配套出線工程,開工建設110千伏松興變。推進消費結構優化和提檔升級。搭建裝配式新型建筑工業化體系。促進房地產市場健康有序發展。

二、抓創新促轉型,打造智造之區

始終將創新驅動作為引領發展的第一動力,健全以需求為導向、企業為主體、平臺為支撐的產學研一體化創新機制,營造良好創業創新環境,讓人才充分涌流、活力競相迸發。

(一)提高企業創新能力。貫徹落實科技新政,實施科技企業“雙倍增”行動,培育國家重點扶持高新技術企業13家、省級科技型中小微企業50家。推動“軍轉民”“民參軍”,加大軍民融合高新技術企業培育力度。深化“三強一制造”建設,新增“品字標”企業3家,發布“浙江制造”標準5項。推進先進制造業與現代服務業深度融合,大力發展“數字經濟”,加速數字產業化、產業數字化。完成50家企業機器換人,新增500家以上上云企業,支持企業建設無人車間和無人工廠,培育一批數字化轉型項目和傳統產業優化升級示范項目。

(二)搭建創業創新平臺。整合提升創新資源,加快建設集研發設計、創業孵化、人才引育、檢驗檢測等功能于一體的省級模塑產業創新服務綜合體。探索“制造業+文化”路徑,完善模塑工業設計基地配套設施,引進知名設計企業和設計中心,打造高端模具設計產業集群。推進國家級模具產品質量檢驗中心建設。加強與武漢理工高性能復合材料技術研究院、哈工大機器人研究所、江南大學設計學院合作共建研發中心。推廣應用研發“飛地”模式,謀劃區外運營孵化器項目。提速科技成果轉化,促進授權發明專利產業化,打通科技創新“最后一公里”。

(三)營造創新生態系統。鼓勵大眾創業、萬眾創新,積極推行人才新政,強化高層次人才和專業技工引育,新增“千人計劃”專家4人,“500精英計劃”項目6個、專家20人。升級改造區人力資源服務產業園,籌建“500精英計劃”創業創新園。落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等優惠政策,推廣應用創新券。發展科技服務業,培育科技咨詢、技術交易、風險投資等領域中介機構。推廣“科技+銀行+創投”模式,引導金融資本參與科技創新。強化知識產權綜合執法,嚴厲打擊假冒、侵權等行為,營造崇尚創新、保護創新的良好氛圍。

三、抓城建優環境,打造品質之區

始終將美麗黃巖建設作為提高區域競爭力的重要一環,加快拆出空間、建美形象、補齊功能、留住記憶,增強中心城市的承載力和吸引力,打造現代化灣區城市新高地。

(一)加快城市更新改造。深化“三環聯動、四軸聯建、百村聯改”整體布局,推動重點區塊抱團發展。實施“沿江開發”戰略,以永寧江為主軸,對接“一江兩岸”開發,統一規劃江北商務區、王西片區、王林洋島、高鐵新區等半島,促進高端要素和業態集聚,打造江城相映、人水相親的高品質城市廊道。突出市區融合區塊建設,加快安然、埭頭等5村和橫林、合嶼等7村連片拆遷開發,推進鑒洋湖城市濕地公園建設,打造江口“中央水軸·灣區之心”和院橋“南部副中心”。開展西城、新前、澄江“城西副中心”規劃研究。實施45個區塊222.6萬平方米城中村改造,拆除紅三、橫河二期等33個區塊,簽約東禪巷、小商品市場等12個區塊。推進88570套棚改項目建設。建成羽山一期、倪橋二期、紅四、下洋鄭安置房,開工建設岙岸、羅家匯、馬鞍山一期等安置房,推進天長路、東路、雅林、王林、王林施等安置房建設。做好司廳巷改造前期工作。建成孔廟臨街廣場,加快五洞橋區塊和委羽山大有宮修復,延續城市歷史文脈。

(二)完善城市基礎設施。主動對接大通道,加快“五縱五橫”路網體系建設,打造外聯內暢的現代化灣區陸港樞紐。建成寧大公路寧溪鎮區段并通車,完成山頭姜至百丈公路路基工程,加快104國道西移線、金臺鐵路黃巖段、204省道黃巖段及九龍街建設,推進甬臺溫高速南城互通、杭紹臺高速南延工程。打通江山路、祺祥街東拓、站西大道王林段等“斷頭路”,完成勞動南路南延路基施工,加快慶豐大道南延、天元路西延工程。規劃打造海綿城市,實施主城區西片排澇主干管網、雨水泵站等項目。推進城鄉供水一體化,新改建二、三級供水管網100公里,改造“一戶一表”7000戶,整合澄江、北洋、頭陀等水站,搭建智慧水務管理平臺,實現平原地帶全部納入一體化供水。

(三)加強城市環境整治。堅持精準治標、統籌治本,實施藍天、碧水、凈土、清廢等行動。打響藍天保衛戰,深化“散亂污”企業整治提升,加強工業廢氣清潔排放改造。推進“污水零直排區”建設,新建截污主干管網25公里,建成院橋污水處理廠二期,啟動江口污水處理廠三期工程。完成九溪中上游、永豐河二期整治,加快黃巖溪治理。除險加固水庫山塘3座,清淤河湖庫塘30萬方。健全土壤環境大數據庫,實施黃巖農藥廠、江口江心嶼及永寧江王西段土壤治理,啟動外東浦區塊改造。強化固廢全過程閉環式管理,開展“三大革命”,新改建城區公廁21座,基本建成垃圾焚燒發電項目主體工程,建立區物業管理中心。改造5條背街小巷和7個老舊小區,加快內環線兩側綠化提升和環境整治。拆違260萬平方米,創建省級“基本無違建區”。爭創省級生態文明建設示范區。

四、抓三農助振興,打造富美之區

始終堅持農業農村優先發展方針,堅守生態環保紅線,發揮中國氣候生態區優勢,探索打通“兩山”多元轉化通道,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

(一)構建現代農業體系。深化農業供給側改革,完善現代農業產業體系、生產體系和經營體系,提高全要素生產率。毫不放松糧食生產,提標改造糧食生產功能區4000畝,優化提升現代農業園區5個。做強特色水果、高山蔬菜、筍竹兩用林等產業,加快中華橘源小鎮、頭陀果蔬特色農業強鎮建設。培育柑橘良種3000畝,建成2個高標準柑橘示范基地,提升改造中國柑橘博覽園、黃巖貢橘園和頭陀柑橘精品園,力爭黃巖蜜橘申報中國重要農業文化遺產。積極發展中藥材產業,建成寧溪白晏藥用植物園和上鄭黃坦中藥花卉園,推進長潭庫區6000畝綠色中藥材基地建設。培育“肥藥雙控”綜合示范區3個。大力發展全域旅游,提升改造黃巖石窟、劃巖山、瑞巖山等景區。建設澄江蜜橘旅游風情小鎮,謀劃打造北洋、頭陀旅游特色小鎮。創建省級農家樂集聚村1個、市級農家樂示范村2個。完善區級農村電商服務運營中心功能,新增村級電商服務點50個。

(二)升級打造美麗鄉村。扎實推進新“百千工程”,優化農村全域發展規劃,建設一批風格鮮明、各具特色的美麗鄉村。開展農村人居環境綜合治理,清理整治“大棚房”,創建市級農村生活垃圾分類示范村6個。完成100個村飲用水達標提標工程。加強長潭水庫飲用水源系統保護“一號工程”,深化保護與開發前瞻性研究,退耕還林2669畝,完成泥河嶺區塊異地搬遷安置,建成永寧溪、小坑溪、象岙溪入庫溪流生態濕地,提升環庫集鎮生活污水處理設施。新建通村公路6.8公里,改造低等級路12.8公里,實施路面大中修60公里,創建美麗公路15公里、市級“四好農村路”示范鄉鎮1個。實現微公交“村村通”。活化再生鄉村資源,新建農村文化禮堂35家,推進頭陀老街、江口老街改造。連線成片促進全域美麗,深化325省道精品線、沙埠-上精品區塊建設,打造“演太線”鄉村振興示范帶。創建省級美麗宜居示范村2個、森林城鎮1個、景區村莊20個,市級鄉村振興精品村3個、示范鄉鎮1個,建設美麗庭院1萬戶。

(三)強化鄉村人才支撐。堅持外引內育雙向發力,培育新型職業農民和鄉土人才,完善促進人才下沉和結對幫扶機制。扶持發展家庭農場、農業龍頭企業和農民專業合作社,實現小農戶和現代農業有機銜接。加強區外農業指導和農民服務管理。深化與同濟大學校地合作,高水平建設鄉村振興學院,培育15個現場教學點。強化農村基層基礎,做好行政村規模調整“三資”融合、村莊規劃編制、農村社區建設等“后半篇”文章。開展“千名鄉賢幫百村”“百企幫百村”活動,推動青年回鄉、市民下鄉和企業興鄉,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

五、抓改革擴開放,打造活力之區

始終將改革開放作為實現高質量發展的關鍵一招,堅定不移深化市場化改革、擴大高水平開放,著力完善有利于推動高質量發展的體制和政策環境,激發微觀主體活力。

(一)加強政府自身改革。縱深推進“最多跑一次”改革,堅持“跑一次是底線、一次不跑是常態、跑多次是例外”,推進權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享。深化“受辦分離”改革,擴大無差別全科受理范圍,實現民生事項“一證通辦”,探索企業事項“一碼通辦”,推進區級事項向基層便民服務中心和銀行網點延伸。深化投資項目審批改革,建成工程建設項目審批系統。推行“標準地+承諾制”,力爭一般企業投資項目開工前審批“最多30天”全覆蓋。深化“證照分離”改革,推進涉企證照通辦,打造“無證明城市”。啟動區市民服務中心建設。穩妥推進機構改革和事業單位改革。

(二)深化市場配置改革。發揮市場在資源配置中的決定性作用,健全“畝均論英雄”評價體系,實現對工業、規上服務業企業和工業園區綜合評價全覆蓋。完成畝均稅收3萬元以下企業改造提升,整治清退“低小散”企業200家。立足存量盤活,提高土地利用效率,供地2600畝,其中消化批而未供土地1800畝。科學劃分全域土地綜合整治單元,完成園地還耕1500畝,旱改水350畝,城鎮低效用地再開發1300畝,建設用地復墾600畝,整治礦山生態環境21處。深入推進國資國企改革,實現區屬國有集團公司市場化轉型。完成全國農村集體產權制度改革試點,完善“三位一體”農合聯改革。

(三)推進全面對外開放。加快外貿轉型升級,實現優進優出。完善進出口營商環境,力爭引進更多優質外資項目。鼓勵企業主動對接“一帶一路”等新興市場,發展跨境電商等新業態,并購國外先進技術、研發團隊和營銷網絡。加強出口主體和品牌培育,新增自營出口企業30家,培育省市出口名牌2個。健全常態化外貿預警機制和出口百強企業聯系制度,幫扶企業有效應對國際貿易摩擦。建設外貿產品展示中心,完善外貿綜合服務平臺功能。大力發展會展經濟,積極對接進博會、廣交會等展會,打響黃巖國際模塑產業博覽會、臺州電動車及零部件展覽會等自有展會品牌。

六、抓民生增福祉,打造幸福之區

始終將補齊民生短板作為全面建成小康社會的必然之舉,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民滿意的事情抓起,加大投入、守住底線,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

(一)著力增強社會保障。一鼓作氣打好精準脫貧攻堅戰,鞏固提升集體經濟薄弱村脫貧實效。最低生活保障水平提高到9240元。培育扶貧示范村15個,開工建設北洋匯頭新區異地搬遷安置小區。扎實開展東西部扶貧協作和對口支援合作。突出創業帶動就業,全面落實就業創業政策。深入開展“無欠薪”行動。擴大養老、醫療、生育、工傷、失業保險覆蓋范圍。完善社會救助體系,實現區殘疾人康復和托養中心公建民營,建成10個鄉鎮街道殘疾人之家。加快紅豆杉頤養苑、頭陀安頤養老院建設,引進高端養老機構,打造20分鐘養老服務圈。大力推行生態殯葬,規劃建設現代化公墓。完成第四次全國經濟普查,啟動第七次全國人口普查。關心下一代健康成長,加強留守兒童福利保障。推進人民武裝和國防后備力量建設,扎實做好慈善、民宗、外事、人防及防汛防臺等工作。

(二)大力發展社會事業。堅持教育優先發展,實現省基礎教育重點區“摘帽”,爭創省教育基本現代化區。建成北師大臺州實驗學校、黃巖初級中學、黃巖中學附屬小學、實驗小學西城校區,加快新前中心小學擴建、澄江中學等項目,啟動東浦中學、頭陀中學等6所學校建設。組建樊川書院、黃巖初級中學、西江小學教育集團。推動學前教育優質發展,開工建設澄江、寧溪等6所幼兒園。扶持發展民辦教育、職業教育和特殊教育,引進溫州知臨教育集團。研究解決外來人員隨遷子女就讀難問題。加強師資隊伍建設,提高教師社會地位。堅持“五醫”聯動,打造“健康黃巖”,推進縣域醫聯體建設,健全基層衛生服務體系。提升改造區三醫院、北洋中心衛生院,開工建設區醫療衛生中心,引進浙東健康城國際醫養中心項目。優化民營醫療資源配置,加快沈寶山國醫館建設。加強性別比綜合治理。開展全民應急救護技能培訓。大力發展文體事業,完善文化基礎設施,新增和合書吧2個,建成區圖書館新館主體工程,完成區文化館新館樁基施工,加快老年大學、區青少年活動中心建設。深化沙埠青瓷古窯址考古發掘。弘揚和合文化,培育創意設計等新型文化業態。發展競技體育和全民健身事業,舉辦第十五屆區運會。推進全域戶外健身步道建設,籌建全民健身中心。

(三)全力維護社會穩定。發揚斗爭精神,提高斗爭本領,牢牢掌握風險防控主動權。有效防范金融風險。完善“天羅地網”網格化管理系統,嚴密監測企業“兩鏈”、互聯網金融和上市企業股權質押平倉風險,嚴厲打擊違法違規金融活動。加強社保基金運行管理,規范政府舉債行為。有效防范安全風險。全面壓實安全生產責任制,加強安全隱患排查整改,落實出租房及高層建筑、人員密集場所消防安全管理,防范重特大事故發生。加大食藥監管力度,創建省食品安全區。有效防范社會風險。創新“楓橋經驗”,推動社會治理重心向基層下移,升級立體化社會治安防控體系,完善基層治理“四個平臺”,優化聯合接待與矛盾糾紛多元化解機制,推動信訪積案化解。加強流動人口服務管理。深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊阻撓破壞經濟建設違法行為。實現“平安黃巖”十三連創。

各位代表,政府增進民生福祉,既要辦好“民生大事”,也要抓好“關鍵小事”。按照民生實事項目人大代表票決制有關要求,在廣泛征集意見基礎上,今年我們共梳理出13項民生實事候選項目,提請本次大會票決。對票決選出的10項實事,我們將強化組織領導,嚴格責任考核,狠抓工作落實,確保辦好辦實。

肩負新使命 以忠誠擔當交出人民滿意新答卷

 

各位代表,新時代是奮斗者的時代,成功從來都只眷顧那些與時偕行的奮進者、直面挑戰的勇敢者、善作善成的實干者。面對新形勢新任務新要求,我們一定不忘初心、接續奮斗,以敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度,揚鞭奮蹄再出發,跑出加速度,干出新氣勢,開創新局面!

一、提高站位,筑牢“忠誠堅定”之魂。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴守政治紀律和政治規矩,鑄造絕對忠誠的政治品格。不折不扣落實中央、省、市和區委各項決策部署,做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度落實,形成思想同心、目標同向、行動同步、事業同干的良好工作局面。

二、尊崇法治,夯實“依法行政”之基。弘揚法治精神,增強法治思維,切實將政府活動全面納入法治軌道。認真執行重大行政決策程序規定,推進科學民主依法決策。主動接受人大依法監督、政協民主監督及監察監督、司法監督,暢通社會輿論監督渠道。深化行政復議機制創新和行政執法監督規范化建設試點,嚴格規范執法行為。加強政務誠信建設,推進政務公開,讓權力公開、透明、陽光運行。

三、履職盡責,弘揚“務實高效”之風。自覺拉高標桿,爭先進位,發揚實干至上、馬上就辦的工作作風,倡導勇挑重擔、破難攻堅的擔當精神。聚焦職能轉變,推進流程再造和數據共享,加快建設數字政府。大興學習和調研之風,推行政府工作項目化、項目工作責任化,健全獎勤罰懶激勵機制和容錯糾錯免責機制,引導廣大干部把心思用在干事上,把精力花在工作上,以良好政風推動發展、服務人民。

四、干凈自律,繃緊“清正廉潔”之弦。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格貫徹中央“八項規定”和省委、市委實施辦法精神,持之以恒整治“四風”問題。突出重點領域、關鍵環節審計監督和行政監察,強化公共投資項目和公共資金監管,最大限度壓縮權力尋租空間,堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。規范財政資金分配管理,從嚴控制“三公”經費,集中財力辦大事、辦實事、辦好事。

各位代表!春潮澎湃處,揚帆正當時!期待與夢想,鼓舞我們砥礪奮進;責任與重托,鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,攜手60萬黃巖人民,干在實處、走在前列、勇立潮頭,為加快“兩個高水平”黃巖建設、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

  

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