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乘勢而上 接續奮戰 推動黃巖在高質量發展的快車道上奮勇前進——徐淼同志在全區三級干部大會上的講話
發布日期: 2018-03-28 瀏覽次數: 字體:[ ]


今天的三級干部大會,是春節后的第一個全區性會議。主要目的是貫徹中央和省委經濟工作會議、農村工作會議,以及省委、市委全面深化改革等一系列會議精神,聚焦補齊“六大短板”,聚力“產業和城市同步轉型”,乘勢而上,接續奮戰,推動黃巖在高質量發展的快車道上奮勇前進。剛才,我們表彰了2017年度民營企業納稅30強,綜合目標責任制和黨建工作責任制考核優秀單位,第二批破難攻堅先進集體和先進個人。在此,我謹代表區四套班子,向受到表彰的先進單位和先進個人,表示熱烈的祝賀!向為黃巖經濟社會發展付出辛勤勞動、貢獻智慧力量的廣大黨員干部群眾,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

習近平總書記在今年的新年賀詞和春節團拜會上指出,幸福都是奮斗出來的。奮斗是艱辛的,奮斗是長期的,奮斗是曲折的。總書記的這段話,對我們黃巖來說尤其具有針對性。黃巖撤市設區后,面臨許多意想不到的困難和挑戰,走過了一段艱辛而曲折的道路。但黃巖干部群眾永不言棄,特別是新一屆黨委政府在歷屆努力基礎上,與全區人民一道,爬坡過坎,愈戰愈勇,黃巖終于取得了撤市設區以來的最好成績,重新回到全市“第一方陣”。春節后上班第一天,我們就從市里捧回了兩項沉甸甸的大獎:2017年度經濟社會發展目標責任制考核優秀縣市區、2017年度黨建工作責任制考核優秀縣市區。當我捧著這兩塊獎牌時,心中既感奮,又感慨,更是充滿自豪。可以說,當前我們擁有的良好發展態勢前所未有,我們擁有的民心民意基礎前所未有,我們擁有的開創未來的信心勇氣前所未有。前階段,市委陳奕君書記對黃巖提出了要在臺州發展大局中“領跑快跑、多作貢獻”的要求,向我們吹響了新一輪發展的戰斗號令。全區干部群眾要乘勢而上,拉高標桿,爭先進位,站穩“第一方陣”,推動黃巖在高質量發展的快車道上奮勇前進。下面,我講三點意見。

一、比拼2017,我們重樹了黃巖自信

2017年,是我們無比自豪的一年,是我們收獲滿滿的一年,我們用實際行動兌現了去年年初對全區人民作出的莊嚴承諾。梳理去年工作,主要有以下四方面特點和特色:一是干出了黃巖速度。去年我區GDP增速在全省排名第6、全市排名第2;市對區綜合目標考核排名全市第2;主要經濟指標進入全市前3。這三項都是評價區域綜合實力的重要指標,能進入全市前3確實不易,極大提振了全區干部群眾的信心和豪氣,點燃了黃巖人民內心深埋的“再創輝煌”夢想。二是干出了黃巖力度。新一屆區委區政府在深入調研基礎上,明確了黃巖發展必須補齊的“六大短板”,并把“城村雙改”作為謀篇布局的開篇之作,45個城中村啟動改造,一年就拆除330萬平方米。特別是重啟了停滯15年之久的舊城改造,一舉拿下了涉及2200多戶的天長路區塊,嘉木路、金帶路等8條斷頭路貫通,全國文明城市創建歷經11年終于圓夢。制定實施傳統制造業優化升級三年行動計劃,黃巖·中國模具指數發布,中國模具博覽城開業,智能模具小鎮列入全省首批7個高新技術特色小鎮建設名單,電動車產業提升改造工作列入市級試點,天宇股份和東方材料實現上市,產業轉型升級再上新臺階。三是干出了黃巖溫度。我們積極回應群眾補齊民生短板的強烈呼聲,去年民生支出38.5億元,占財政總支出的81%,其中,教育基礎設施投入4.5億元,超過“十二五”時期的總和。醫療衛生、文體事業投入4.1億元。216個集體經濟薄弱村全部摘帽,在全市率先完成扶貧脫貧三年計劃。“最多跑一次”改革成效調查滿意率達100%,排名全省第一,黃巖老百姓的幸福感、獲得感不斷提升。四是干出了黃巖厚度。去年我們之所以能取得這樣好的成績,主要得益于區四套班子領導的領銜破難,得益于鄉鎮街道的一線擔當,得益于職能部門的全力配合。正是有了這樣一支英勇善戰、勇往直前的黃巖鐵軍,正是有了上百個獅團的合力攻堅,我們圓滿完成了99個破難攻堅項目和1011件“大事”年度目標。奮斗中形成的敢想敢試、敢闖敢拼的人文精神,正是黃巖深厚文化底蘊在新時代的生動體現。實踐證明,只要我們下定決心、下大力氣,再難的事也是可以做的,而且是可以做成做好的;只要我們敢想、敢干、敢拼,就一定能干成過去想干而沒有干成的大事;只要我們接續奮戰,黃巖一定能在新時代的偉大征程中取得更大成績。

二、奮戰2018,我們要形成趕超發展的磅礴氣場

去年我們取得了輝煌成績,但要補齊“六大短板”,實現高質量發展,還有一段很長的路要走,還有許多硬仗要打,還有很多硬骨頭要啃。我們一定要不忘初心,繼續前行。關于今年工作,我們在歲末年初的區黨代會和區“兩會”上作了具體部署。概括起來講,就是要按照高質量發展的要求,全力補齊“六大短板”,統籌城市和產業同步轉型,統籌東部和西部協調發展,統籌民生和經濟一體提升。結合中央和省委、市委近期工作要求,歸納起來就是要打贏“六大攻堅戰”,帶動全區各項工作全面進步、全面提升。

(一)堅決打贏“產業升級攻堅戰”,再創民營經濟新輝煌。再創民營經濟新輝煌,是習近平總書記對臺州的囑托。春節上班后的第一天,市委就召開了全面深化改革再創民營經濟新輝煌大會,對民營經濟發展作出了部署。黃巖是臺州的老工業基地,靠工業起家,今后高質量發展也必須依靠工業。這幾年,黃巖工業發展與兄弟縣市區相比確實落后了,土地等資源要素嚴重制約了企業發展,我們對企業的服務也不夠到位,營商環境亟待改善。初步統計,我區近五年已有15家規模上企業外遷,成為我們的心頭之痛(比如,億力電器外遷時產值2億元,目前產值已達20億元)。我們必須確立“工業強區”戰略,自我革新,重振雄風,把黃巖打造成為臺州“制造之都”示范區、實體經濟新高地。要拓展空間求發展。今后幾年,要加快院沙高臺州市新興產業基地建設,拓展工業用地1萬畝,再造一個黃巖工業。今后三年,要開工建設總占地3000畝的30個小微企業園,整合1000家以上小微企業入園。今年要啟動折角橋、山前村等17個小微園區建設。要轉變模式求創新。持之以恒推進黃巖傳統制造業優化升級三年行動計劃,按照“徹底告別三合一、小微企業進園區、民房群租旅館化、職工住進宿舍里”的要求,完成200家以上“低小散”企業整治,推進23個老舊工業點“退轉改”,重點培育一批航母企業、旗艦企業、上市企業和瞪羚企業。要擴大投資求增長。我們已排出今年實施類項目219項,總投資1084億元。各責任單位要“掛圖作戰”,分季度排出投資進度表,按時間節點抓好落實,確保今年完成固定資產投資263億元,其中工業性投資100億以上。要優化服務求實效。市委陳奕君書記今年在各種場合,提出要推行“媽媽式”服務。我理解,“媽媽式”服務就是一種無私奉獻、無微不至的主動式、親情式服務。對黃巖來說,“媽媽式”服務的載體就是企業服務直通車。我們要把企業的困難及時收集上來,及時送到能解決的領導那里。不管企業大小,不管是否見面,企業的困難都能及時得到解決或得到合理的答復,我們要把企業服務直通車打造成為“媽媽式”服務的品牌。要扎實推進“大走訪、大調研、大服務”活動。今天會后,鄉鎮街道要馬上組織人員下到企業,上門了解企業存在的困難。區經信局要全局總動員,全部下到企業,面對面了解企業困難。對排摸出的問題,要迅速組織力量整改落實。要建立符合產業導向和項目準入要求的本地優質企業項目庫。按照“一企一檔”的要求進行常態化、動態式管理。對入庫的優質企業,建立區、鄉兩級干部聯系服務制度,組織部門要選派一批干部到重點企業掛職駐企。要全面梳理已有政策,針對企業實際完善留駐政策體系,讓企業安心留在黃巖發展。對優質企業因當地服務不到位導致流出黃巖的,要對當地黨政主要領導實行問責。要用實際行動對企業家高看一眼、厚愛三分。對優秀企業的高管和高層次人才,給予醫療服務、子女就學等方面的優惠待遇,讓企業家真切感受到黨委政府的關懷和尊重。

(二)堅決打贏“城市轉型攻堅戰”,打造黃巖城市新形象。去年,新一屆區委區政府把最難最急、群眾最期盼的“城村雙改”,作為補齊“六大短板”首選目標,痛下決心,背水一戰,取得突破,贏得民心。老百姓對城市建設有了更高期待、更高要求,區委、區政府將堅決扛起黃巖城市轉型的歷史重任,通過大拆大建,快拆快建,讓黃巖千年古城煥發新顏。要按照“四環聯動、四軸聯建、百村聯改”的總體思路,實施“東融、南擴、西進、北優”戰略,實現建成區面積從現在的14平方公里拓展到77平方公里。今年,要重點實施78個村、736萬平方米的提升改造。東融,就是加快江口區塊開發。按照“交通集散樞紐、休閑生活社區、特色產研基地”的定位,打造具有活力和發展潛力的高鐵聯動區,三區兩市的新興增長極。近期要加快規劃研究編制,推進內環路沿線整治,確保“一年見成效、兩年大提升、三年全改觀”。南擴,就是推進委羽山、山前等區塊17個村、141萬平方米的改造,重點加快浙東健康城和委羽山道教文化園建設。西拓,就是推進岙岸、綠城等區塊9個村、79萬平方米的改造,打造黃巖城市副中心。北優,就是推進高鐵新區、王西外東浦、江北等區塊27個村、303萬平方米的改造,重點打造中央商務區。主城區,要結合東官河城區段改造,推進小東門、印山路等區塊25個村、213萬平方米的改造,重點打造江南風情一條街。深入實施“城市文化復興工程”,提升“36街72巷”和孔廟、五洞橋區塊形象。在推進舊城改造中,我們對群眾作出的三年回遷承諾,必須兌現。要引入社會資本和品牌開發商,大力鼓勵房票、貨幣安置,探索推廣集中安置和村留地安置模式,確保拆得快、建得快。

(三)堅決打贏“鄉村振興攻堅戰”,開辟兩山轉化新通道。十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略,今年中央一號文件就是聚焦鄉村振興。上周六召開的省委農村工作會議,制定了高水平推進農業農村現代化五年行動計劃,總投資達萬億元以上,并提出了“五大行動”“五萬工程”等許多新舉措,農村發展已到了一個新的歷史關口,迎來了新的發展良機。市委陳奕君書記提出臺州要“當好鄉村振興排頭兵,樹立高水平推進農業農村現代化建設標桿”的目標。黃巖是臺州的主城區,農村面積占市區的50%,行政村數量占市區的46%。可以說,黃巖鄉村振興的資源非常豐富,空間和潛力很大,是市區鄉村振興的主戰場、發展的新增長點。下階段,我們要突出抓好四方面工作,爭做鄉村振興的排頭兵。要突出抓好田園綜合體建設。促進一二三產深度融合,走出一條農村產業發展新路子。重點打造三個田園綜合體:中華橘源綜合體,面積5000畝,要以黃巖蜜橘為特色,從提升品質、引進工商資本入手,注重營銷和品牌建設,做大做強這一傳統優勢產業。詩畫長潭田園綜合體,面積7000畝,要以農旅為特色,推動現代農業與旅游業融合發展,帶動群眾致富。鑒洋湖田園綜合體,面積1萬畝,要以農耕文明為特色,打造全國獨特的集田園生產、生活、景觀為一體的田園綜合體。要突出抓好西部保護開發。要打開山門,加快寧溪至仙居、院橋至永嘉兩條大通道建設。要推進全域景區化,充分挖掘各村落生態、人文等特色,打造一批精品美麗鄉村。要實施精準扶貧,以省“兩山”資金3年3億元,撬動社會資本投入198億元,尤其要在去年全面消除216個集體經濟薄弱村基礎上,繼續推進產業扶貧,讓西部山區群眾同步實現小康。要突出抓好環境綜合整治。扎實開展農村人居環境整治三年行動,重點推進農村生活垃圾分類、生活污水治理、廁所革命等三大行動,全面提升農村人居環境質量。要深入開展清潔家園創建,繼續推進“四邊三化”和平原綠化,加快美麗公路、美麗河道、美麗庭院、美麗走廊建設。要突出抓好鄉村振興學院的引領作用。通過學院這個平臺,開展鄉村振興理論研究、實踐指導和人才培養,打造鄉村振興的“浙江樣本”“黃巖模式”。要高度重視農業農村干部的培養,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要深入實施“三化十二制”,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推進基層治理創新。要深化以農村產權制度改革為核心的各項改革,進一步激發農村發展活力。

(四)堅決打贏“招商引資攻堅戰”,開啟全員招商新局面。招商引資是助推一個地方經濟發展最有效、最直接、最便捷的手段。今年,我們要把招商引資作為“一把手”工程來抓。要創新招商理念。要高明,不要太精明,學會算大帳、綜合帳、長遠帳,舍得拿出優質資源與大企業大集團合作。要打破思維定式,即使是農保地也可以拿來招商,可以引進農業項目。要樹立留住本地企業也是招商引資的理念,深度對接本土企業需求,讓廣大優質企業安心留在黃巖發展。要建立招商項目庫。編制重大產業項目盯引清單和項目對象庫,積極對接行業內有技術、有實力的大企業、大集團,深入盯引一批引領性、帶動性強的大項目、好項目。目前我們已初步梳理出招商項目90個,總投資2600億元。特別是市縣區長工程項目16個,投資額385億元,都已分解到相關區委常委和副區長,大家要及早開展招商。要創新招商工作機制。大力發揚“五皮”招商精神(硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮),做到招有方向、招有成效。每個招商項目都要成立攻堅團隊,由區領導領銜,有關鄉鎮街道和部門負責,并讓年輕干部到招商一線鍛煉,做到全區齊上陣、全員去招商,務求今年我區招商引資工作實現新突破。

(五)堅決打贏“民生事業攻堅戰”,共建共享美好新生活。去年我們在民生事業上投入很大,老百姓感受最明顯。今年我們要在堅持投入力度不減的基礎上,不斷提升品質。教育方面,牢牢盯住省教育現代化區創建。去年我們主要抓基礎設施投入,今年要全面抓教育教學質量的提升。抓教育教學質量,就是抓黃巖的未來,我們要積極回應老百姓的強烈呼聲,提高教師待遇,完善教育獎勵機制,強化教學考核評估,千方百計提高教育教學質量,恢復黃巖人對黃巖教育的信心。醫療養老方面,黃巖是臺州老齡化水平最高的縣市區(老齡化水平達到22%),發展醫療、養老事業刻不容緩。要完善“雙下沉、兩提升”制度,推進醫聯體建設,切實解決群眾看病難、看病煩問題。要加快推進區福利中心、紅豆杉頤養苑、安頤養老院等一批養老設施建設,讓黃巖的老人們人人都能安享晚年。平安建設方面,要加大消防投入,加強鄉鎮街道專職消防隊建設,實現全區鄉鎮街道消防站全覆蓋。要進一步加強流動人口服務管理,推進出租房旅館化管理工作,深入開展消防安全隱患集中大排查大整治行動,確保奪取“平安金鼎”。

(六)堅決打贏“深化改革攻堅戰”,再創體制機制新優勢。今年是改革開放40周年,作為改革的先行先發地,黃巖要義不容辭扛起改革大旗。今年我們排出了7大領域、85個改革項目,要盯住不放,大膽改、大膽試,形成更多的改革經驗,釋放更多的改革紅利。要以深化“最多跑一次”改革撬動全面改革,加快“受辦分離”,形成區、鄉、村三級統一的“一窗式”受理平臺,打造“一窗受辦、協同聯辦、一網統辦、同城通辦”的“互聯網+政務服務”新模式。要打破信息孤島,加快形成政務信息大數據體系。要推行企業投資項目承諾制改革,實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”最多100天,力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”。要進一步優化商事登記流程,實現常態化企業開辦從受理到領取稅務發票3個工作日內完成。要大力推進金融改革。當前許多中小微企業發展面臨融資困難,我們要鼓勵國有、股份制商業銀行成立小微專營機構,把服務延伸到基層。要創新拓展金融產品與服務模式,鼓勵支持金融機構開展形式多樣的還款方式。要創新多渠道融資體系,支持符合條件的創業型、創新型、科技型和成長型企業對接多層次資本市場,切實降低企業融資成本。

三、要提升精氣神,激發高質量發展強大活力

黃巖要實現高質量發展,關鍵是要充分調動黨員干部的積極性,凝聚起60萬黃巖人民的精氣神。我們要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,學懂、弄通、做實黨的十九大精神,共同推進黃巖高質量發展。

(一)要以大討論促進思想大解放。在全市全面深化改革再創民營經濟新輝煌大會上,市委陳奕君書記提出要開展解放思想“五比五看”大討論,即:比上級要求,看我們的理念新不新?比先進地區,看我們的格局大不大?比標桿單位,看我們的勁頭足不足?比營商環境,看我們的服務優不優?比紀律規矩,看我們的作風實不實?各地各部門都要開展一次“解放思想”大討論活動,做到“三結合”“五自問”。“三結合”:與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,與破難攻堅行動相結合,與轉變作風相結合。“五自問”:就是問自己的政治站位高不高?問自己的工作力度大不大?問自己的工作作風實不實?問自己的改革勇氣有沒有?問自己的標桿作用強不強?通過深刻剖析,舉一反三,對靈魂來一次大洗禮,對行動來一次大糾正。兩辦督查室和區委組織部,要及時對各單位的大討論情況進行專項督查。

(二)要以大行動促進工作大落實。去年實踐充分證明,破難攻堅是我們制勝法寶。通過調研,我們排出了今年92個破難攻堅項目,區委辦已經發文。各鄉鎮街道、各部門的“十件大事”,共有1000多件,明天在媒體公布,接受社會監督。今天會后,要立刻鋪開破難攻堅專項行動,抓好目標分解、任務細化,明確時間表、路線圖、作戰書,把責任落實到崗、落實到人。各級領導干部要當行動派,帶頭立說立行,馬上干、立即干。特別是區四套班子領導,既要做好分管鄉鎮各項工作,也要牽頭破難攻堅,確保實現“開門紅”“全年紅”。

(三)要以大整治促進環境大改善。我們要以打造“最佳營商環境”為目標,進一步優化市場環境、法治環境、城市環境、社會環境。不僅在提升“硬環境”上下功夫,更要在提升“軟環境”上求突破。今后,凡是工程推進要哪里,政府服務和政法保障就跟進到哪里。要開展掃黑除惡專項斗爭,重點對阻撓破壞重點工程建設的“村梗地霸”嚴厲打擊。要深化政治巡察,開展駐點集中巡察。要進一步整治形式主義、官僚主義等“四風”頑疾,尤其在貫徹落實區委、區政府決策部署,以及解決群眾訴求的“關鍵小事”上,決不允許陽奉陰違、當“兩面人”,務求真抓實干、干出成效。

(四)要以大督查促進正能量大提升。要加大考核力度,用貢獻度、損害度來評價單位和干部推進中心工作的情況,并與組織部門和紀委監察委打通,與使用干部、考核干部、評價干部結合,并在一線提拔使用干部,營造全區一盤棋、合力抓工作的良好氛圍。新聞媒體要及時報道破難攻堅中涌現出的先進典型,曝光不作為、亂作為、懶作為的人和事,營造共推發展的濃厚氛圍。

同志們,一萬年太久,只爭朝夕。推進黃巖高質量發展,既是我們的歷史使命,也是我們的時代擔當。我們要努力到無能為力,拼搏到感動自己,通過全區上下的共同努力,向歷史交上一份滿意的答卷。


 


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